好牛优配中国：印度瞧不起中国，张教授实地考察印度：落后40年都不止

张维为，1957年出生在上海好牛优配，祖籍江苏南通，早年在上海雕刻二厂做工，接触过基层生产工作。后来，他考入复旦大学外文系，毕业后成为国家领导人的英文翻译，参与了许多外交场合的翻译工作。1980年代，他前往瑞士日内瓦大学深造，获得国际关系硕士和博士学位。

在欧洲，张维为曾在日内瓦外交与国际关系学院教授过书，还在牛津大学做过访问学者。他走访过100多个国家，积累了丰富的全球政治与经济观察经验。回国后，他成为复旦大学的特聘教授、中国研究院院长，并在上海春秋研究院担任高级研究员，还加入了国家高端智库理事会。他主要研究中国发展模式和国际关系，主持过多个课题，出版了《中国震撼》等著作，推动了本土话语体系的建设。

2019年11月18日，张维为带队前往印度首都新德里进行调研，研究课题为“新兴国家城市治理比较”。选择印度作为研究对象，是因为西方常将其作为“民主样板”。然而，刚到新德里，张维为就遇到空气污染问题，PM2.5浓度超过500微克每立方米，空气质量指数达到了危害级别，严重影响健康。当地政府当日宣布停课、停工、暂停公共交通，并提醒市民尽量避免外出。

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在调研过程中，张维为发现印度议会原本计划讨论空气污染问题，但29位议员中有25位请假好牛优配，会议最终被取消。这暴露了印度在制度响应上的严重问题。张维为指出，这并不仅仅是管理层面的问题，而是制度本身的缺陷。

与此相比，中国的空气治理早已纳入国家战略。从2013年北京PM2.5年均浓度为89.5微克每立方米，到2021年降至33微克，下降幅度超过六成。京津冀地区通过环保督查、产业转移和能源结构调整等多项措施，已建立起一套有效的一体化治理体系。张维为强调，制度的好坏直接影响治理能力。

张维为还在新德里的街头调研中，观察了市政绿化、垃圾处理和排水系统等方面，得出了初步印象：印度像是一个被英国殖民制度套上的非洲国家，治理效率差，问题层出不穷。治理效果并不依赖技术，而是取决于制度的组织力。与此不同，中国在2019年举办了第二届城市群与国家治理能力建设论坛，展示了京沪穗深等地的数字治理平台，涵盖了交通、社会治安、污染监测和社区管理等方面，形成了完整的“城市大脑”，而新德里甚至缺乏基本的跨部门响应机制。

这种差距不仅体现在经济贫富上，更深刻地体现在治理水平上。2008年好牛优配，张维为第一次去新德里，当时印度刚建成IGI国际机场。11年后再次访问，虽然有些地方有所变化，但整体发展进程依然缓慢。总统府的草坪整洁，但墙外却是贫民窟，象征着治理的巨大分裂：能够管的地方管得很好，而不能管的则完全被忽视。根据数据，2019年中国的预期寿命为77岁，而印度为67岁；中国的婴儿死亡率为7‰，而印度为30‰，这些差距直接与城市治理水平、医疗条件、饮用水供应等因素相关。

交通问题也是新德里的一个大难题。当地的红绿灯遵守率不到四成，常常出现人车混行的现象。道路环线没有统一的指挥，路边摊占道严重。张维为指出，问题不在于没有规则，而是在于规则没人执行。中国则通过国家统筹、财政配套和政府监管等方式，高效推进基础设施建设。从2013年到2019年，中国城镇的污水处理率从77%提升到96%，垃圾无害化处理率超过98%，公交站点覆盖率达到99%。这些成效的取得，离不开高效的组织协调和执行力。

通过考察，张维为总结道，治理的核心不在于资金和设备，而在于调度和组织。印度虽然在公共服务领域有着可观的财政投入，但由于执行力差，效果有限，许多基础设施建设难以普及。例如，连基础设施如公共卫生间的建设都因为执行层面的断层而难以推广。尽管印度的地图和愿景雄大，实际的执行能力和GDP差距却远远落后。

在2020年的《这就是中国》第45期节目中，张维为提出了“差距模型”，具体为：2、5、10、不可比。根据数据显示，2019年中国的粮食产量为6.64亿吨，而印度为2.95亿吨；中国对外贸易额为31.5万亿元，印度为6.07万亿元；中国的预期寿命为77岁，印度为67岁；两国的基础设施差距也不容忽视。从1980年到2020年，中国的经济总量已是印度的4.78倍。这背后反映的是两国发展路径的巨大差异。中国优先发展经济，推动互联互通，大力建设基础设施项目，尤其是在南亚地区实施了150多个港口、电网、公路等项目。而印度的国际基础设施项目远不及中国，且多数依赖贷款，落地率较低。中国的“走出去”战略注重合作与发展空间，而印度则更多受到安全焦虑的困扰，导致其对发展需求的重视不够。

张维为认为，国家战略必须服务于人民福祉，否则就只能停留在空想阶段。然而，印度媒体和部分学者仍将中国视为战略对手，在“一带一路”和RCEP等领域对标中国，这种偏见反而阻碍了他们正视两国间的差距。通过张维为的考察，现实差距显而易见，数据和实地情况摆在眼前。中国通过战略推进，缩小了空气污染差距，延长了寿命，而印度则因执行力不足，导致问题积重难返。

中印之间的差距，根本原因在于制度和执行力的差异。中国的治理战略取得了成效，而印度由于执行上的巨大断层，发展仍然滞后。张维为表示，印度如果能够改进其治理缺陷，或许能够加速追赶，但当前两国的差距依然明显。

发布于：天津市

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